世界银行在最新半年期《大宗商品市场展望》报告（下称“报告”）中称，金属和农业类大宗商品价格已收复新冠肺炎疫情导致的失地，并有望在2021年实现温和增长；能源价格虽有回升，但预计稳定在疫情前的水平之下。

一、大宗商品市场长期遭受价格冲击

报告研究了1970-2019年27种大宗商品遭遇的价格冲击情况，发现较持久的永久性冲击和短暂的暂时性冲击对大宗

商品价格波动影响几乎相同，但波动幅度有明显差异。永久性冲击是造成农业类大宗商品价格波动的主要因素，而暂时性冲击对工业类大宗商品价格影响较大。由于冲击持续时间不同，政策需保持灵活性。

二、新冠肺炎疫情对大宗商品价格影响不同

报告显示，原油价格在疫情初期暴跌，目前仅部分恢复到疫情前价格水平。而金属价格下跌则相对温和，大部分金属价格都已恢复到疫情前水平，这是由于中国工业活动的强劲恢复导致金属需求激增，且中国的金属消费量约占全球的一半。农产品价格相对未受疫情影响，由于食用油减产和美元疲软，最近价格有所上涨。但受到全球经济普遍衰退、人口数量增加等因素影响，存在粮食供给紧张风险。

三、预计明年大宗商品价格将逐步回暖

能源价格（包括天然气和煤炭）预计2020年大幅下跌后，2021年将恢复反弹。2021年原油价格平均每桶44美元，高于2020年的每桶41美元。第二波疫情导致城市封锁和居民消费减少，再加上疫苗研发进度缓慢和分配延迟，这些因素都可能导致能源价格低于预期。

随着全球尤其是中国经济持续复苏，预计金属价格将在2020年下跌后于2021年适度上涨，但全球经济增长长期疲弱将导致金属价格低于预期。

报告预计，农产品价格将在2020年食用油减产后上涨3%，预计2021年继续小幅上涨。尽管全球食品价格涨势相对温和，但有些地区价格涨幅较大。疫情造成的食品供应链中断影响了食品生产和分配，在某些情况下因货币贬值而使短缺加剧。南亚、撒哈拉以南非洲和拉丁美洲是受影响最严重的地区。预计疫情将导致粮食短缺风险加剧。

四、建议各国因地制宜积极应对

报告建议，鉴于不同类型大宗商品受疫情影响差异较大，各国应因地制宜采取措施，抵消疫情对经济的负面影响。对于暂时性大宗商品价格冲击的情况，各国政府可能需要采取财政刺激政策来稳定消费；大宗商品出口依赖型国家受周期性价格波动影响较大，可能需要在繁荣期建立财政缓冲，以备在萧条期用于支持经济活动；受永久性冲击影响的大宗商品严重依赖型国家，则可能需要采取结构性政策，如经济多元化和扩大税基，以推动对新经济环境的调整适应。