5月10日，欧盟通过两用物项新的出口管制法规，进一步加强对更广泛的新兴两用技术的控制，对中国企业对欧出口产生重大影响。为帮助中国企业准确把握欧盟出口管制新规，科学制定企业经营决策，国际商会中国国家委员会企业责任与反腐败委员会（以下简称“委员会”）于6月8日在线举办中欧出口管制新规解读讲座。国际商会中国国家委员会秘书局副部长赵健主持讲座，方达律师事务所合伙人赵何璇律师、环球律师事务所合伙人任清律师分别作专题发言。

近年来，出口管制成为热门话题。赵何璇表示，由于欧盟构成的特殊性，其作为一个整体贯彻实施出口管制规范时与主权国家有明显区别。此前，欧盟及其各成员国在出口管制执法方面标准各异，存在合作不畅、效率低下等问题。此次出台的《两用物项出口、中间服务、技术援助、过境和转移的管制制度》（下称《欧盟条例》）针对此前存在的问题进行了修订，为成员国提供了更为严格的出口管制立法框架和要求。欧盟委员会贸易总司负责《欧盟条例》的执行，并监督该条例在各成员国的实施情况。

《欧盟条例》中定义的“两用物项”是指既可用于军用也可用于民用的物质，包括用于涉及、开发、生产、使用核生化武器或其运载工具的物项。赵何璇介绍，目前，欧盟已形成统一的包括产品、技术或软件在内的受管制两用物项清单。受管控的行为则主要包括出口、中介服务、技术援助和过境。“中介服务即货物转移的行为发生在欧盟国家以外，但中介服务行为发生在欧盟境内，比如安排从海外工厂、仓库的供应，安排公司内部的转移，制造商直接发货等。” 赵何璇解释，仅出口一般物项到欧盟时，并不受非常严格的管控。

任清解读了《两用物项出口管制内部合规指南》，建议企业通过制定工作计划、进行风险评估、拟定政策声明、建立组织机构确立企业内部出口管制合规机制，提高企业国际经营中的风险预防能力和应对能力。他表示，做好出口管制内部合规，对于企业助力维护国家安全和利益及履行国际义务，降低违规风险，获得许可便利，满足境内外供应商、客户的要求，提升合规信誉都有好处。

随着美欧的出口管制制度越来越政治化，预计美欧将联合加强出口管制，这不仅对中国企业的供应链合规提出新的要求，也增加了中国企业对其供应链安全评估的复杂性。赵何璇表示，中国企业了解欧盟出口管制十分必要，在完善出口管制合规体系时要综合考虑各目的国的法律法规，全面梳理出口管制风险。任清也建议企业对于经营物项、客户、技术与研发、内部运作及第三方伙伴等情况进行全面风险评估。