世界知识产权组织（WIPO）版权及相关权常设委员会（SCCR，一个制定国际版权法律和政策的全球论坛）第42届会议于2022年5月9日至13日在日内瓦举行，这是新冠肺炎疫情暴发以来的首次全体会议。

　　SCCR会议的参与人数创新高

　　WIPO秘书处在会议中期称有590名参与者注册参会，该数字在会议接近尾声时达到创记录的600名。可见，代表们非常渴望参与2年以来的首次面对面的谈判，新的远程参与机会也提升了参与率。

　　SCCR会议的参与者来自成员国的政府官员和已注册的观察员组织，包括行业代表和民间社会组织（如图书馆电子信息联盟）。

　　因非洲集团的努力，图书馆和研究人员的权利得到提升

　　版权系统的用户（尤其是图书馆和研究人员）的权利得到提升，3个具体行动方针将在下一届SCCR上进行展示。

　　保护——朝着正确方向采取的实际措施

　　首先，秘书处将提供一个关于文化遗产机构开展保存工作的工具包，为正在修改版权法的国家提供指导。该工具包将由WIPO负责图书馆、档案馆和博物馆限制与例外（L&E）研究的作者开发。研究表明，许多国家的版权法根本无法满足现代保存的需要。

　　在2019年WIPO区域研讨会和L&E国际会议上，保存被确定为优先主题。这个问题很紧迫。例如，2021年，非洲因开普敦大学的一场毁灭性火灾失去了部分历史文献。由于版权阻碍，一些项目没有进行数字备份。图书馆电子信息联盟（EIFL）称，保存工具包是朝着正确方向采取的实际措施。

　　跨境使用

　　其次，版权作品跨境使用是个棘手的话题，涉及跨多个司法管辖区发送和接收版权材料。专家和成员国将讨论这个问题和可能的解决方案。在以前的SCCR会议上，图书馆和档案馆提供了大量证据，证明当版权例外在边界停止适用时信息也被拒之门外。EIFL认为只有作为国际组织的WIPO才能解决这些国际问题。

　　为数字世界调整研究例外

　　第三，秘书处将委托第三方对国家版权法中的研究例外问题进行范围界定研究，包括文本和数据挖掘（TDM）等现代研究方法。

　　在SCCR会议期间，美国大学华盛顿法学院的信息正义和知识产权项目（PIJIP）与主要学者和最近通过了一项新的TDM条款的新加坡知识产权局（IPOS）的代表一起举办了一场关于“版权例外以及文本和数据挖掘研究”的午餐会活动。西恩·弗林（Sean Flynn）教授介绍了PIJIP关于研究例外的最新工作论文，该论文根据是否允许出于文本和数据挖掘研究目的复制和传播受版权保护的作品对国家进行颜色编码（绿色、黄色、红色）。

　　WIPO将推动关于这一话题的讨论，以便世界各地的研究人员能够成为全球研究项目的积极贡献者，并能够作出有利于卫生、教育、农业和金融等广泛领域的群体的发现。

　　非洲集团关于L&E工作计划的提案——待续

　　上述3项具体行动是非洲集团关于例外与限制工作计划的新提案的一部分。该提案包括其他主题，例如对教育、研究和文化遗产机构的安全港保护、技术保护措施规避问题以及合同条款的例外保护。

　　SCCR会议上的研究权联盟成员

　　整个提案受到一些国家与拉丁美洲和加勒比国家集团（GRULAC）的广泛欢迎。美国认为这是一个机会，可以重新强调努力实现高水平目标与原则的想法。但是，其他工业化国家（B集团、欧盟与中欧和波罗的海国家集团）默不作声，他们要求提供更多关于提案的信息（尽管该文件早在2个多月前就已公布）。

　　基于该原因，工作计划将在下一届SCCR上继续讨论。EIFL对3个具体的活动（关于保存的工具箱、关于跨境问题的专家会议以及关于研究例外的范围定界研究）向前推进感到满意。

　　SCCR会上的其他重要话题

　　在关于保护广播机构的拟议条约中，EIFL与其他民间社会组织一起呼吁制定适当的例外，确保图书馆可出于社会、教育和公共利益目的合理获取广播。

　　关于对公共出借权（PLR）进行研究的提议，EIFL重申了其立场，即另一个具有广泛文化政策职权范围的论坛（例如联合国教科文组织）更适合全面审查该主题，而不是尝试将其硬塞进WIPO的版权系统中。此外，智利代表团对该提案表示关注，并将在下一届SCCR会议上继续讨论。

　　SCCR还举办了一场关于新冠肺炎疫情对版权生态系统影响的信息会议，旨在探讨疫情对文化、创意和教育生态系统的影响，包括对版权限制与例外的影响。然而，限制与例外并没有出现在为信息交流会准备的报告中，也没有出现在WIPO的小组讨论中。民间社会团体（如Communia）对这一遗漏表示失望。EIFL还指出，来自南非的小组成员确定了在疫情期间构成挑战的3个问题（母语材料的可用性、付费墙背后的材料获取以及宽带访问），其中2个问题与版权有关。因此，版权以及版权例外的作用显然是一个应该受到关注的重要问题。

　　2023年的SCCR会议

　　第43届和第44届SCCR会议将于2023年举行。具体日期将在2022年末的WIPO日历中确定。（编译自infojustice.org）