以高水平对外开放拓展中国式现代化发展空间

任鸿斌

党组书记、会长

　　党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上强调，“要不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间”。 （以下简称“中国贸促会”）担负着促进对外贸易、双向投资和经济技术合作等重要职责。2022年5月18日，在庆祝 建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上，习近平总书记发表视频致辞，希望中国贸促会“织密服务企业网，扩大国际朋友圈，在推动高质量发展、构建新发展格局、推动建设开放型世界经济中再接再厉，争取更大成绩”。新时代新征程上，中国贸促会要全面贯彻落实党的二十大精神，牢记习近平总书记殷切嘱托，扎实推动高水平对外开放，努力为全面推进中国式现代化作出新的贡献。

　　一、着眼全局大局，深刻把握新时代十年我国对外开放伟大成就

　　党的十八大以来，我国实行更加积极主动的开放战略，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，开放型经济发展取得历史性成就。中国贸促会坚持立足中国、面向世界，在拉紧中外企业利益纽带、推动国际经贸往来、促进国家关系发展中发挥了重要作用，是中国不断扩大对外开放的重要体现。

　　外贸外资稳中提质取得新成就。外贸外资是我国经济增长的重要引擎，在“三驾马车”中具有重要分量。稳住外贸外资基本盘，对稳住我国对外开放根基和开放大国地位至关重要。我国已经成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续6年居全球第一，利用外资规模连续5年居全球第二，自贸试验区、海南自贸港、横琴粤澳深度合作区等从无到有、创新发展，全国和自贸试验区负面清单条数分别压减51%、72%。中国贸促会把服务中外企业作为立身之本，千方百计为企业牵线搭桥、纾困解难，累计在境内外办展参展近3000场，积极参与筹办进博会、广交会、服贸会、消博会等重大展会，应对疫情影响通过“数字展”、“代参展”等创新形式帮助众多企业对接客户、争取订单。加强外资促进服务，在全国贸促系统组建服务外资企业工作专班，建立外资诉求自下而上“直通车”，及时向有关部门反映并推动解决外资企业关切，推动一批外资项目落地，有效助力稳外贸稳外资。

　　高质量共建“一带一路”迈上新台阶。党的十八大以来，共建“一带一路”取得了实打实、沉甸甸的成就。我国与151个国家和32个国际组织签署200多份合作文件，与沿线国家货物贸易额年均增长8%、双向投资累计超过2700亿美元，产业链供应链合作水平持续提升，中欧班列开行数量屡创新高，一批批标志性项目落地实施，给当地百姓带来实实在在获得感。中国贸促会坚持共商共建共享，与相关国家对口机构建立丝绸之路商务理事会等393个多双边工商合作机制，举办经贸活动3000多场，有效推动共建“一带一路”走深走实。丝绸之路国际博览会、中国—东北亚博览会、“一带一路”贸易投资论坛、全国上市公司共建“一带一路”国际合作论坛等重点活动品牌度不断提升。加强对未建交国家和新建交国家贸易投资促进工作，增进民意基础，深化利益融合，为我国与有关国家建立和发展关系积累有利条件。

中国贸促会1952年成立以来，立足中国、面向世界，为拉紧中外企业利益纽带、推动国际经贸往来、促进国家关系发展，发挥了重要作用。图为2022年5月18日，庆祝 建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会在北京举行。 新华社记者 李鑫/摄

        织密织牢开放安全网实现新突破。越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全。党的十八大以来，我国加快完善与开放相适应的安全保障体系，修改《中华人民共和国对外贸易法》，出台《中华人民共和国外商投资法》、《不可靠实体清单规定》等法律法规，建设贸易摩擦预警与法律服务机制，防范对外投资合作风险，引导企业加强合规管理，强化海外利益保护，加强中国法域外适用的法律体系建设。中国贸促会在涉外法律业务方面积淀厚重，历史上设立国内第一家国际商事海事仲裁机构，首创涉外商标专利代理业务，出具的不可抗力证明受到国际工商界广泛认可，在推动完善涉外法律法规、涉外法治人才培养、国际商事法律合作等方面成效显著。近年来，中国贸促会10余次代表我国工商界参加美“301调查”等听证会并进行抗辩，应对国外对华经贸摩擦案件近百起，就中国法域外适用等积极建言献策，跨境贸易投资法律综合支援平台接受企业咨询超过30万次。指导所属中国国际商会牵头与50多个国家（地区）商协会、法律服务机构、智库等共同发起成立国际商事争端预防与解决组织，影响力日益扩大。

　　 能力得到新提升。我国主动承担国际责任，倡导践行真正的多边主义，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，国际影响力、感召力、塑造力显著提升。10年前，习近平总书记创造性地提出构建人类命运共同体理念，之后相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。10年来，构建人类命运共同体从理念转化为行动、从愿景转变为现实，为促进全球发展注入了强劲动力。从亚太经合组织到二十国集团，从金砖国家到上合组织，我国接连举办一系列重大主场外交活动，推动多边合作日益深入。中国贸促会始终把代表我国工商界参与多边机制和国际组织工作作为职责所在，组织企业在二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制工商界活动中深入参与议题讨论，提出一系列倡议并得到广泛认可。我国工商界实现从国际经贸规则制定的被动跟随者到积极参与者、重要贡献者的转变，在推动全球经济治理体系改革和世界经济复苏中发挥的作用不断提升。

　　二、胸怀“国之大者”，坚决扛起全面推进中国式现代化职责使命

　　当今世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈日益激烈，地缘冲突加剧，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，世界经济复苏步履维艰。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。时代越是向前，对外开放的重要性就愈发突出，贸易投资促进机构的作用就愈发凸显。中国贸促会要立足我国发展新的历史方位，找准党中央战略部署和自身实际的结合点、发力点，使贸促工作同广大中外企业期待相契合、同我国开放型经济发展水平相匹配、同全面推进中国式现代化相适应。

　　做好贸促工作，是推动高质量发展的应有之义。实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。以开放促改革、促发展，体现在以开放助力完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，也体现在通过开放推动转方式、调结构、增效益。做好贸促工作，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快建设具有中国特色、更加充满活力的世界一流贸易投资促进机构，不断开辟新领域、塑造新动能、制胜新赛道，使贸促工作在全面推进中国式现代化进程中的特色更鲜明、优势更彰显、成效更突出，走出一条质量更高、活力更足的发展新路。

　　做好贸促工作，是加快构建新发展格局的重要环节。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是把握未来发展主动权的战略部署。中国贸促会联通政企、融通内外、畅通供需，是对外开放的重要窗口，是助力国内大循环、促进国内国际双循环的重要枢纽。做好贸促工作，必须更好发挥各类贸易投资促进平台对商品和要素流动的载体作用，以贸促工作提质增效打通国内大循环、国内国际双循环堵点，推动贸易和投资自由化便利化，促进内需和外需互促、进口和出口协调、货物和服务并重、贸易和投资融合，推动市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，推动提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。

以“沟通思想，创造未来”为主题的阿联酋迪拜世博会于2021年10月1日至2022年3月31日举行。中国贸促会作为中国参与世博会事务的主管单位，扎实推进迪拜世博会中国馆建设运营。图为2022年3月20日拍摄的中国馆灯光秀和无人机表演。 中国贸促会供图

        做好贸促工作，是推动建设开放型世界经济的务实举措。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，各国相互联系和彼此依存日益加深。我国始终以自身发展维护和促进世界和平，我国发展同世界发展相互交融、相互成就。高水平对外开放与世界合作共赢，体现在以更加开放的心态和举措，推动扩大世界开放合作共识，共同把全球市场蛋糕做大、把全球共享机制做实、把全球合作方式做活，既用好全球市场和资源发展自己，又推动世界共同发展。做好贸促工作，必须充分发挥民间外交“润滑剂”和经贸合作“压舱石”作用，拉紧与世界各国利益纽带，助力各国企业抢抓市场机遇、投资机遇、增长机遇，为世界和平发展增加更多稳定性和正能量。

　　三、锚定目标任务，奋发有为推动高水平对外开放

　　我国已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。我们要以实际行动扎实推进中国式现代化，为全面建设社会主义现代化国家、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

　　坚持促稳提质，推动加快建设贸易强国。党的二十大报告强调，“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国”。强化贸易促进是推动外贸稳规模优结构、加快从贸易大国迈向贸易强国的必然要求。中国贸促会要以更大力度推动外贸稳规模优结构，精心组织出国（境）经贸展览，持续培育海外品牌展，扩大办展规模，支持各地方各行业举办国际化专业化展览会，优化重点展会供采对接，帮助企业聚焦优势产品和重点市场增加出口，扩大先进技术、重要设备、优质消费品等进口。聚焦维护全球产业链供应链韧性与稳定，筹办中国国际供应链促进博览会，打造上中下游融通、大中小企业链接、产学研用协同的高端平台。强化市场开拓服务保障，密切跟踪外贸企业新诉求并及时推动解决，优化原产地证书和暂准免税进口（ATA）单证册签证服务，加强对企业培训指导、帮扶纾困和风险排查等工作。

　　坚持提升服务，助力营造国际一流营商环境。党的二十大报告指出，“合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。当前，招商引资国际竞争更加激烈。中国贸促会要充分发挥联系外资紧、服务平台多、工作覆盖广的优势，拓展全国贸促系统服务外资企业工作专班功能，更大力度促进外资稳存量扩增量。加强与跨国公司和外国商协会常态化联系，组织开展“跨国公司地方行”等系列活动，引导外资企业正确理解我国政策举措、增强信心、稳定预期，推动更多优质外资项目落地。着眼于推动扩大制度型开放，健全营商环境监测体系功能，助力自贸试验区、海南自贸港制度创新和产业集聚。举办粤港澳大湾区发展工商大会，支持港澳工商界参与国家全面开放和现代化经济体系建设。完善商事法律公共服务体系，举办全球工商法治大会，加强商事认证、知识产权服务等工作，增强国际仲裁和商事调解公信力，努力把我国打造成为国际商事争议解决目的地。

　　坚持互利共赢，深化拓展对外经贸关系。党的二十大报告强调，“深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”。经贸关系的发展归根到底要依靠企业的生产经营合作。中国贸促会要继续发挥开放窗口和桥梁纽带作用，加强民间外交、经济外交工作，做实多双边工商合作机制，同各国工商界加强沟通联系，为中外经贸合作牵线搭桥，促进提升贸易投资合作质量和水平，更好推动双边、区域和多边合作。办好全球贸易投资促进峰会，深化与各国贸易投资促进机构、商协会组织等交流，不断开创合作共赢新局面。推动共建“一带一路”高质量发展，加强政策宣介，办好“一带一路”企业家大会等重点活动，促进健康、绿色、数字、创新等新领域合作。助力建设面向全球的高标准自贸区网络，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸协定，完善公共服务平台，编发重点行业应用指南，面向企业举办系列论坛和培训活动，帮助企业用好用足自贸协定政策红利。

　　坚持胸怀天下，积极 。党的二十大报告指出，中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚持真正的多边主义，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。中国贸促会要顺应我国日益走近世界舞台中央新形势，树立世界眼光，提高战略思维，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，广泛调动工商界力量，共同推动世贸组织、二十国集团、亚太经合组织等多边机制更好发挥作用，深入参与金砖国家、上合组织等机制合作，促进国际宏观经济政策协调。加强在国际展览局、国际商会等重要国际组织工作，深化与世界知识产权组织、联合国工业发展组织等机构战略合作，积极参与国际经贸规则和标准制定，培养和推荐更多人才到国际组织任职或工作，在数字经济、绿色低碳等领域加强分析研判并提出务实建议。充分发挥世博会中国馆在中外文明交流互鉴中的独特作用，高质量做好2025年日本大阪世博会参展工作，传播中华优秀传统文化和中国式现代化建设成就。打造全媒体传播格局，提升重大问题对外发声能力，讲好中国工商界故事，传播好中国声音。

（本文刊登于《求是》杂志2023年第10期）