近年来，上海浦东新区积极探索知识产权领域社会治理新经验，着力健全知识产权纠纷多元化解机制，丰富拓展知识产权纠纷多元化解渠道，一大批中外市场主体通过调解成功化解纠纷，知识产权营商环境不断优化，为推动国家知识产权保护示范区建设，打造社会主义现代化建设引领区提供有力支撑。

一、具体做法

（一）先行先试，“一项制度”强化调解优先法治保障

浦东新区落实综合改革试点任务要求，深入开展知识产权侵权纠纷的调解优先推荐机制建设试点。通过建立行政执法与调解对接机制，在加大保护力度同时给予当事人多种替代性争议解决途径，填补了知识产权纠纷调解与行政处罚两种程序间的制度空白，为知识产权纠纷多元化解提供了法治保障。2024年入选国家发改委“关于推广借鉴上海浦东新区、深圳、厦门综改试点创新举措和典型经验”。通过该制度，累计成功化解知识产权侵权纠纷149件。“上海市浦东新区知识产权纠纷人民调解委员会调解涉外公司与外省公司商标侵权纠纷案”获评国家知识产权局、最高人民法院2023年知识产权纠纷多元调解典型案例。

（二）系统集成，“一站式平台”完善多元调解体系建设

充分发挥调解在化解知识产权领域矛盾纠纷中的重要作用，推动建立以人民调解为主导，商事调解、行业调解、行政调解等知识产权纠纷多元调解工作体系。落实《浦东新区关于进一步深化知识产权纠纷人民调解工作的实施意见》，深化浦东新区知识产权保护中心平台运行功能，完善“1+5+2”的人民调解工作格局，不断优化知识产权纠纷“一站式”调解服务。支持世界知识产权组织仲裁与调解上海中心落户浦东开展市场化商事仲裁调解，在计算机、商业、互联网等专业领域充分利用行业协会等社会组织资源推进知识产权行业调解，截至2024年底，分中心已累计调解涉外知识产权案件43件。

（三）高效衔接，“五项机制”深化调解协同保护

浦东新区知识产权局不断完善知识产权纠纷多元化解机制建设，主动与相关部门协同合作，建立了五项机制：与法院建立诉调对接机制，推动知识产权调解深度参与法院诉源治理，推动调解组织入驻法院靠前调解，形成“在线派案、线上线下调解并行”的诉调对接模式，实现快速、高效、低对抗性的纠纷化解；建立侵权案件行政投诉与调解对接机制，在知识产权权利人举报案件进入行政处理程序前，优先推荐以人民调解方式解决纠纷；建立商事调解与人民调解对接机制，会同中国贸促会商事法律服务中心等相关部门开展调解对接、海外维权援助；与区检察院建立侵犯知识产权犯罪案件诉前调解合作机制，及时有效维护知识产权权利人利益，切实落实认罪认罚从宽制度；与上海仲裁委员会知识产权仲裁院建立仲裁调解协同保护合作机制，在上海市浦东新区知识产权保护中心挂牌“上海知识产权仲裁院服务联络点”，共建仲裁调解服务平台。

（四）合作发力，“九城联动”推动调解跨区域发展

浦东新区与南京、苏州、杭州等7个城市知识产权管理部门发起成立了长三角地区知识产权保护与服务联盟，与山东威海、湖南株洲等地建立知识产权纠纷调解协作机制，积极探索跨区域知识产权快速维权协同保护，推动地区间知识产权纠纷仲裁调解等机构的资源共享、业务合作和交流互动，不断推进知识产权领域区域一体化协同保护与发展。浦东新区与山东威海通过跨区域协作联动机制异地合作成功调解2件专利侵权纠纷案件，高效保护市场主体合法权益，得到了当事人双方一致认可，相关案件被国家知识产权局评为知识产权行政保护典型案例。

二、工作成效

浦东新区通过拓宽司法、行政、仲裁、调解等多元化纠纷解决路径，进一步健全了调解联动机制，协同打造知识产权“快”保护通道，强化知识产权全链条保护。

例如，浦东新区知识产权局在对某涉外电子商务公司侵犯注册商标专用权立案后，鉴于案涉权利商标2022年因连续三年未使用正在被撤销，在双方均有调解合作意愿的前提下，推动双方开展调解，并根据与中国贸促会相关部门建立的协作机制，由中国贸促会专商所派出专家提供专业指导，共同参与案件调解。经调解双方达成商标转让协议，金额达180万元，随后依法作出了不予行政处罚的决定。

又如，浦东新区知识产权局发现宁波某公司在浦东新区海关监管仓库暂存待出口的左氧氟沙星（原料药）涉嫌侵权。在案件调查过程中，侵权人与商标权利人达成调解协议并自愿赔偿人民币90万余元，从而获得权利人谅解。根据《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》的规定，浦东新区知识产权局依法作出从轻处罚。

在上述两个案例中，通过调解的沟通桥梁作用，双方当事人由纠纷冲突转为握手言和，实现“案结事了、共赢发展”的良好效果。案件因调解成功并综合考虑案件情况和案件性质，依法分别作出不予行政处罚和从轻处罚的决定，在规范市场秩序的同时，既满足了权利人获得损害赔偿的实际诉求，也让涉案企业放下包袱安心发展，符合调解双方当事人的期待和利益，获得了双方当事人一致认可。