2月14日，经合组织发布《2022年服务贸易限制性指数》称，2022年，全球服务贸易自由化努力被新的限制抵消。日本、英国和荷兰服务贸易监管障碍最低。中国、哈萨克斯坦和巴西是近10年来三个主要改革者。这份年度报告涵盖了50个国家的服务贸易法规，占全球服务贸易的80%以上。

一、2022年，全球服务贸易监管环境充满活力

与2021相比，监管数量有所增加，反映出各国为应对各种全球经济挑战所做的努力。2022年，各国政府采取行动改善国内市场商业运营，提高监管透明度，并缓解疫情后商务旅行障碍，做出了大量服务自由化努力。然而，这些积极变化被2022年引入的新服务贸易壁垒所抵消，包括限制外国公司在当地提供服务、人员流动和外国直接投资。

2022年，服务贸易继续复苏，在需求增加和旅行限制解除的帮助下，2022年第二季度同比增长18%。截至2022年第三季度，全球货物和服务贸易额比2019年第四季度增长了7%以上，尽管服务贸易的复苏速度比货物贸易慢。

在所有主要服务行业中，2022年贸易限制的平均累计增幅是前一年的五倍。受新限制影响最大的部门包括视听服务、计算机服务以及基础设施服务。受自由化努力影响最大的行业是专业服务（例如建筑和工程）以及运输和物流服务。分销服务、声音录制和建筑服务是2022年最具自由的服务行业。航空运输服务、法律服务、会计和审计服务是限制性最大的行业。

二、监管仍然碎片化，各经济体服务市场准入条件差异较大

数据显示，2022年，非经合组织国家在22个部门的平均限制水平是经合组织国家的1.5倍，表明监管仍然碎片化，服务市场准入条件参差不齐。

2022年，日本、英国和荷兰的跨部门服务贸易监管壁垒最低。贸易自由化对服务贸易监管指数影响最大的经济体是越南、日本和哈萨克斯坦，放宽对商务旅行的长期限制导致这三个国家的得分都降低。此外，越南修订了企业法以简化与该国商业运营相关的条件。

2022年，平均监管绩效最好的前十个经济体是日本、英国、荷兰、捷克、智利、拉脱维亚、西班牙、德国、爱尔兰和丹麦。在50个国家中，有29个国家的平均服务贸易限制指数高于经合组织平均水平。

近年来，一些非经合组织经济体逐渐向更自由的市场结构靠拢。2014-2022年，哈萨克斯坦、巴西和中国是三个主要的改革者。在此期间，由于外国直接投资管理法规的逐步放开，中国服务贸易限制指数大幅下降。自2017年出台《外国投资准入特别管理措施（负面清单）》以来，每年对其进行修订，有助于逐步降低影响外国投资的限制范围。这也在很大程度上促成了过去五年中国服务贸易限制指数降低，包括放宽金融服务、运输、物流服务、建筑服务、增值电信和专业服务等领域的外国企业所有权、设立和控制措施。

三、服务政策改革带来巨大收益

经合组织和世贸组织在2021年的一项联合分析表明，如果在所有部门全面实施服务国内监管，每年可能节省1500亿美元的贸易成本。研究结果表明，放宽服务贸易壁垒的努力可以通过降低跨境服务企业的贸易成本产生可观的收益。

所有经济体都会受益，但新兴市场经济体的收益最高。经合组织国家的平均贸易成本降低13%，而非经合组织经济体的贸易成本将平均降低17%。泰国（贸易成本降低30%）、印度（降低28%）和印度尼西亚（降低26%）的潜在收益最高。

金融服务、运输和专业服务等部门的服务供应商将从降低贸易壁垒中获益最大。在商业银行，服务贸易成本在中长期内可能下降19%至37%。即使物流海关经纪服务最低减少3%至10%，也可能为该行业的企业节省大量资金。

四、监管碎片化将继续影响2022年数字贸易

经合组织数字服务贸易限制指数（Digital STRI）显示，影响不同地区数字服务贸易的监管环境多样而复杂。然而，平均而言，2022年的整体监管框架保持稳定。

各地区在贸易限制水平和近年来发展趋势存在差异。与亚洲或非洲的平均水平相比，欧洲和美洲的限制水平较低。同时，非洲经济体在降低数字贸易壁垒方面取得了进展，缩小了与较发达经济体的差距。各国普遍保持着阻碍通信基础设施接入和信息跨网络流动的政策，包括通过影响数据跨境传输的监管障碍。服务国内法规：推进共享最佳实践