欧洲动态7月30日报道，欧盟法律要求航空公司从2025年1月起报告其非二氧化碳排放，如二氧化硫、水和煤烟。但是欧盟委员会于7月29日结束的一项公众咨询表明，往返非欧盟目的地的航班将被豁免。

迄今为止，限制航空业对气候影响的努力主要集中在飞机的二氧化碳排放上。2012年，欧盟将航空业纳入其排放交易计划，该计划设定了二氧化碳排放限制，并为每吨排放的二氧化碳定价。

然而，非二氧化碳排放——最明显的是飞机后面长长的云层，即所谓的飞机尾迹——也会产生至少同样重要的变暖影响，而这一点现在已经被政策制定者牢牢地纳入了视线中。

根据欧盟立法，非二氧化碳航空排放的监测和报告框架（MRV）需要在2024年8月31日之前采用。这被广泛认为是在非二氧化碳排放被完全纳入欧盟排放交易体系并受到限制之前的第一步。

然而，根据欧盟委员会向公众咨询的提案草案，欧洲经济区(EEA -欧盟加上挪威、冰岛和列支敦士登)与非欧洲经济区目的地之间的国际航班将在头两年免除强制性报告。

绿色非政府组织运输与环境表示，“这仅占欧洲航空相关尾迹影响的33%。这一决定与欧盟立法者于2022年通过的欧盟碳排放交易体系协议背道而驰。”

在对公众咨询的回应中，丹麦政府表示，“由于飞行高度的原因，长途航班对非二氧化碳航空的影响最大”，“排除污染最严重的航班意味着遗漏了最相关的数据”。

丹麦提交的文件还表示，“2025-2026年减少的范围不符合排放交易体系指令”。

航空公司在这个问题上意见不一。

欧洲地区航空协会(ERA)写道:“我们在拟议的非二氧化碳航空排放的监测和报告框架内看到了一个悖论，即大多数数据收集将集中在短途和中程航班上，包括区域航空公司，尽管已知非二氧化碳影响对这些类型的运营要小得多。”

但是ERA并没有要求国际航班报告非二氧化碳排放，而是认为“每家航空公司都应该能够在两年的过渡期内申请豁免”。

国际航空运输协会(航协)强烈支持国际航班的豁免，并于4月5日就此事致函欧盟委员会。

国际航空运输协会总干事威利•沃尔什(Willie Walsh)在7月10日的一篇博客文章中表示:“我们反对为决策目的而强制性和域外要求收集数据。”

沃尔什补充说，将范围扩大到欧盟以外的航班“可能会引发有关治外法权影响的法律担忧”。

当航空业二氧化碳排放量在2012年被纳入欧盟排放交易体系时，该规则最初适用于所有航班，包括从欧洲以外的机场起飞或抵达的国际航班。

在强烈的国际反对和贸易威胁下，欧盟暂时将欧盟排放交易体系的范围限制在欧洲经济区内的航班上。对非欧洲经济区航班的临时排除被延长，国际航班现在将被排除到2027年。

欧洲议会就航空排放交易体系最后一次修订进行意见谈判的扬·克里斯托夫·奥特詹（Jan-Christoph Oetjen）表示，“即使欧洲议会一读要求将排放交易体系扩展到欧盟的出境航班，并最终扩展到最初的排放交易体系范围(所有国际航班)，与理事会的最终协议也是不同的。”

欧盟委员会的一位发言人表示，在反馈期结束后，欧盟委员会将“评估并向气候变化委员会的成员国提交反馈”。

在欧盟委员会正式通过该法案之前，需要各国政府的特定多数投票。通过的法定截止日期是2024年8月31日。