欧洲动态9月27日报道，9月25日，在布鲁塞尔举行的一次活动上，各国监管机构、欧盟委员会竞争总司（DG COMP）和欧盟通讯网络、内容及科技总司（DG CNECT）就欧盟电信规则的未来展开了争论。

欧盟各国、欧盟各机构、大科技公司和大大小小的电信公司都在为欧盟未来的电信监管大战做准备。

其中包括预计于 2025 年 12 月进行的《欧洲电子通信法规》（EECC）审查，以及旨在促进超大容量网络发展的《数字网络法案》（DNA）。

欧洲电子通信监管机构主席东科·奥布让（Tonko Obuljen） 说：“电子通信框架是欧盟最统一的框架之一”。

在同一小组讨论中，欧盟通讯网络、内容及科技总司司长卡米拉∙克洛克（Kamila Kloc）的观点恰恰相反，她与马里奥∙德拉吉（Mario Draghi）和恩里科∙莱塔（Enrico Letta）最近发表的关于单一市场未来的报告如出一辙。

德拉吉、莱塔和欧盟通讯网络、内容及科技总司都认为，与美国或中国相比，欧盟的电信业过于分散，因此需要在欧盟层面进行市场整合和监管协调。

然而，在同一次会议上，欧盟通讯网络、内容及科技总司司长雷奈斯∙丰塔纳（Carlota Reyners Fontana）针对欧盟通讯网络、内容及科技总司对国家层面市场整合的支持提出了质疑，认为这是解决所谓的电信市所谓碎片化问题的一种方式。

雷奈斯∙丰塔纳说：“在特定成员国内部进行不受约束的国内整合并不是[建立单一欧洲市场]的答案”。

欧盟竞争总司在6月份的一份报告中说：“移动电信业的整合往往会导致用户价格上涨”。

至于鼓励投资，雷奈斯∙丰塔纳和奥布让都表示“竞争至关重要”。

雷耶斯∙丰塔纳说，她支持德拉吉的建议，即统一欧盟频谱规则，投资于未来技术，如先进计算，以减少数据传输距离，以及开放式网络服务，如 OpenRAN。

奥布让还表示，他反对间接放松对电信行业的管制，欧盟委员会正在对相关市场的建议进行下一步审查。

该建议定义了受成员国当局事前监管的电信部门子市场。欧盟委员会建议将成员国监管机构可以干预的指定市场减少到零。

这将使成员国承担界定市场的责任，但须经欧盟委员会批准，增加了成员国监管机构的官僚负担，并赋予欧盟行政部门更多的审查权力。

2020年，欧盟委员会将受事前监管的子市场数量从 2003年的18个减少到2个。这些市场包括接入现有运营商拥有的电缆的市场，被称为 “在固定地点提供的批发本地接入 ”和 “批发专用容量”。

欧盟范围内的监管机构

德拉吉报告建议成立一个欧洲电信监管机构，与此形成鲜明对比的是，欧洲电子通信监管机构主席说：“任何监管权力的集中化都应该有明确的理由和责任"。

奥布让还对监管集中化的建议表示担忧，例如欧盟通讯网络、内容及科技总司白皮书中提出的网络供应商市场准入原产国方法。

他说，这“可能会鼓励所谓的挑选法院，并造成管辖权的复杂性”。