当地时间10月24日-26日，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）将于阿根廷召开第39届大会，届时将由执行秘书何塞·曼努埃尔·萨拉查-希里纳克斯公布本届会议政策文件《拉丁美洲和加勒比地区发展模式转型：生产、包容和可持续性》。该政策文件相关情况如下：

文件共有五大章节。第一章节标题为“全球化的现在和未来：危机、环境危机和科技革命”，从全球化的危机与变化、全球通货膨胀、环境危机放大了经济和社会危机、从互联经济到数字化经济和从效率理论到地缘政治理论：全球化的未来，共5方面阐述了拉美和加勒比地区在当前国际和地区局势背景下面临的机遇和挑战。

第二章节标题为“可持续发展的结构和政策”。主要观点认为生产结构的转变是政策选择的结果，而不是由禀赋决定的命运。要素禀赋在增长轨迹上留下印记，但它们是陷阱还是支撑则取决于政策。随着生产结构而演变的体制和政治经济层面决定了发展的模式。就长期而言，采取了生产转型和多样化政策并加以维持的国家要发展得更好。本章节讨论了结构性改革与增长之间的关系，应用多种供求指标进行分析。还研究了生产结构和环境之间的联系，结论是向更复杂和技术密集型部门的结构性转变不仅有助于增长，还能够减少其对环境的负面影响。本章节还从宏观经济政策和产业技术政策角度(以及它们之间的相互作用)进行分析，以理解投资行为和增长的决定因素。

第三章节标题为“不平等、就业和社会政策”。本章着眼于就业和社会政策这两个因素及其与其他社会不平等来源因素的相互作用，如环境退化。第一部分讨论生产结构伴随着生产力和工资增长创造正式工作的作用。第二部分着眼于结构异质性对一个经济体平均生产力水平的重要性和劳动力脆弱性。第三部分考察了社会不平等加剧的一个具体维度：中等收入阶层日益疲软，这具有重大的政治和社会影响。第四部分研究移民的影响，这反映出国家和地区间发展的不平衡。第五部分分析了因为环境问题导致的国家和国际层面的分配恶化问题。最后一部分重点关注该地区长期被忽视的一个方面——国家福利保障体系的建设，这削弱了该地区国家设计和落实发展政策的能力。

第四章节标题为“行业部门的考虑：可持续发展的驱动力”。自2016年以来，拉加经委会鼓励本地区各国采取强有力的、以投资为驱动的结构性改革战略，以促进可持续发展和包容性发展。行业部门在这一战略中至关重要。本章节共列明了9个需要关注的行业部门：

• 应对环境和地缘政治危机的能源转型；
• 不断增长的电动汽车市场带来的机遇；
• 循环经济：跨部门战略；
• 生物经济：可持续农业、基因资源和生物工业化；
• 卫生健康制造业：向卫生健康自给自足的方向发展；
• 数字化转型；
• 护理经济：创造平等的就业机会；
• 创造就业的可持续旅游业；
• 利用中小微企业和社会的潜力发展经济。

    最后一个章节的标题为“转变发展模式的政策建议”。项政策建议如下：

• 大力推动可持续发展；
• 与发展规划相协调的政策；
• 促进增长和有效应对通胀的宏观政策；
• 货币政策：使用所有可用的工具
• 财政政策：促进增长和投资
• 为发展融资
• 为可持续的未来建设国家保障体系；
• 迈向更平等社会和向可持续发展的公平过渡
• 在充满不确定的时代的社会保障体系
• 劳动力包容：弥合不平等鸿沟的关键
• 缩小因疫情而加剧的教育鸿沟
• 保障特别弱势群体的权利
• 护理体系：以权利为基础的国家福利体系的支柱；
• 社会型护理国家
• 社会型护理的公共政策
• 社会型护理的参与性、包容性和变革性契约
• 环境危机的治理和适应；
• 相对回报的变化
• 加强环境民主
• 自然资源治理的新路径；
• 自然资源治理的战略转型
• 转型的财政和行业政策
• 实施产业和技术政策；
• 扩大产业政策实施范围
• 新产业政策议程的跨领域指导方针
• 以目标和指标为导向的政策
• 全球化新地缘政治中的区域一体化。
• 与全球趋势格格不入的地区
• 发展更具弹性、效率和可持续性的区域基础设施
• 区域生产数字化合作
• 高效整合融合