日前，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）新任执行秘书何塞·曼努埃尔·萨拉查-希里纳克斯（José Manuel Salazar-Xirinachs）撰文称，为应对当前的危机，拉美和加勒比地区国家需要进行变革，并提出了政策建议。

2022年，在环境急剧恶化和技术革命加速发展的大背景下，拉丁美洲和加勒比国家面临一系列冲击，包括全球金融危机、中美关系紧张、新冠疫情、俄乌冲突和通货膨胀等，这些冲击导致拉美和加勒比地区投资和生产条件恶化。很多国际组织提到了一系列连锁危机，包括与气候、健康、就业、社会事务、教育、粮食安全、能源和生活成本有关的危机。这些危机在许多国家都有不同程度的显现，拉美国家也不能例外。

通货膨胀使全球金融状况变得更加严峻，并增加了金融市场的波动性和避险情绪。这无疑提高了政府偿债成本，进一步缩小了财政空间，增加了2023年全球经济衰退的风险。多个国际组织最近纷纷下调了对大多数国家2023年的经济增长率预测。在拉美和加勒比地区，多种国内外因素叠加降低了经济增长和创造高质量就业的能力，并阻碍了与贫困和极端贫困的斗争。该地区的经济和社会结构已被削弱，并陷入了经济惯性疲软的困境。

面对这一现实，拉加经委会呼吁拉丁美洲和加勒比地区各国政府重振其经济和转变国家发展模式，将重点放在促进生产转型、多样化以及公共和私营投资推动上，这将有助于结构性改革以及技术和数字化转型，以实现高速、可持续和包容性发展。

在该战略中，行业部门至关重要，因为这是定义公司战略、商业模式以及资本形成和创造就业的地方。拉加经委会提出了十个有前景的行业部门：能源转型、电动汽车、循环经济、生物经济、医疗保健制造和数字化转型，以上是创新过程的中心；而护理、旅游、中小微企业企业和社会经济是就业的重要创造者，体现的是对人民收入的影响和对弱势群体的包容。要开发利用以上行业部门的潜力需要转变该国的发展模式，为投资、增长、包容和可持续发展创造有利条件。

这种模式的转变需要在多个领域采取果断行动：

• 发展规划以协调政策；
• 改善政府治理水平，协调不同部门；
• 制定加速增长和应对通货膨胀的宏观经济政策；
• 建设社会保障体系；
• 加强医疗护理体系建设；
• 保障弱势群体权利；
• 妥善应对环境紧急情况；
• 自然资源的新治理；
• 制定产业和技术发展政策；
• 面对全球化和新地缘政治加强区域一体化。

    这是一个雄心勃勃的议程。现实情况是，现在不是渐进或不温不火的变革时期——这个地区需要雄心勃勃的变革。只有这样才能妥善应对同时出现的大量挑战和冲击，以及经济和社会的复杂性。需要新形式的实验主义国家治理，这基于政策制定和实施过程的迭代和参与。在某些情况下，新的财政、生产、社会和环境政策将是必要的，以克服当前的问题，并向长远的、可持续、有凝聚力和有弹性的社会迈进，这就需要在更有效率和生产力的经济框架内推进国家福利保障体系建设。