香港经济正面对多重挑战，香港大学(港大)经管学院9月25日发表“香港经济政策绿皮书2022”，为香港未来经济发展献策 。香港大学首席副校长、经济学讲座教授、黄干亨黄英豪政治经济学教授兼香港经济及商业策略研究所总监王于渐指出，香港应作好准备，透过招聘海外人才和投资本地人才，以扩充知识人才库；降低入境签证门坎以吸引国际人才，更应是重中之重。

       “绿皮书”辑录8篇文章，内容包括香港经济未来方向、国际金融中心竞争力、创建优质工作之城、建立国际碳交易枢纽角色、推动创科，以及房屋问题和“北部都会区”发展等。

       港大经管学院冯国经冯国纶基金经济学教授及亚洲环球研究所总监邓希炜指出，香港正面对严峻人才短缺问题，特别是创科人才。他认为，提升人才数量有三大方法，分别为本地培训、重金礼聘吸纳外地人才，以及鼓励外国公司在港设立分公司等。

       增加引入人才后，下一步就是有否足够房屋资源。学院指，公营房屋政策僵化导致重大效益损失，租户与单位错配是主因之一，要逐步改善现有制度下的错配现象，建议60岁或以上长者住户，及不从事经济活动的住户，可编配至偏远地区公屋，以及推出调迁计划，若租户能提供长期聘书作为证据，应可选择调迁到较接近工作地点的屋邨，任何调迁或安置行动，应以住户的就业及经济活动作为编配地区考虑；可考虑设立官方公屋单位交换制度，便利租户，进一步善用公屋单位。 同时可利用粤港澳大湾区改善公屋编配效率及解决房屋短缺的机会。

       学院又指，香港楼价有异常难以负担的危机，主因是公屋租金未能因时制宜，以致低端私人楼宇的价格对房屋供应不足极度敏感，建议容许租置和居屋业主将单位自由出租，就能惠及租置和居屋业主以及低收入私楼租户，而无须对公屋租户加租。

       长远而言，学院建议特区政府应该将所有公屋低价出售给住户，并且容许买者无须补地价就能自由出租。这个方案能让低端私楼的价格不再对房屋的供求状况异常地敏感，也能让 “太空舱”和劏房泛滥的现象不再重现。

       对于香港国际金融中心的排名被新加坡追过，由第三跌至第四，王于渐笑指:“其实要追返唔难。”他认为，这只是受到疫情影响下短暂的警号，相信疫情过后便会恢复，特区政府应该采取与其他国家相似的政策，视乎情况尽力开关，令人才恢复流通，重建香港作为国际金融中心的地位。

港大经济“绿皮书”建议撮要

◆ 累积人力资本和无形资本

◆ 香港应设法网罗人才，在 25年内达致千万人口，每年须引进10万人

◆ 达至加强版金融业、升级版服务业，以及新兴高科技业

◆ 创建优质工作之城，包括人才策略、研发投资方面的公私营合作、与内地城市的策略性合作，以及借力高等教育界别

◆ 在本地建立碳交易市场，吸引更多绿色资金和新能源公司来港集资上市

◆ 对研发的税务宽减，以及研究人员与大学之间知识产权分享的改善安排

◆ 悉数退还取得永久居留权的人才已付的双重印花税

◆ 各特区政府部门加强大湾区内香港及其他城市企业的跨境合作

◆ 可考虑设立官方公屋单位交换制度

◆ 香港长者可藉广东计划在当地安老院享用较优质的服务和环境、在大湾区设立“银发邨”

◆ 容许租置和居屋业主将单位自由出租

◆ 长远特区政府应将所有公屋低价出售给住户