本周简报/2022.02.18
1.对大型科技公司的监督和关于“cookie”的同意规则将成为英国新任数据隐私主管的工作重点
2.一位前任部长称英国新的经济犯罪法被搁置
3.英国金融行为监管局(FCA)澄清了有关监管参考(regulatory references)的关键点
4.物业管理公司不对商标侵权或假冒行为负责(知识产权企业法庭)
5.收购守则：就取消对匿名订单交易的限制进行咨询
6.收购守则：对《实践声明》(Practice Statement)第20条(规则2)的修订
7.英国议会委员会对保留欧盟法律的前景展开调查
8.为“弹性工作”替代学徒制试点计划制定的新条例
9.IPO公布知识产权反侵权战略
1.对大型科技公司的监督和关于“cookie”的同意规则将成为英国新任数据隐私主管的工作重点
英国新任数据保护监管机构主管John Edwards表示，对于网站如何通过cookies收集用户数据，英国的监管需要作出改变。
John Edwards在接任英国信息专员办公室(ICO)主任后的首次采访中称，目前的cookie同意程序“在重新平衡消费者和从消费者数据中获利的公司之间权力关系方面，并不是非常有效的方式”。
他在英国广播公司的《今日》节目中说道：“我们需要破解这一难题，并找到一种更好的方法，确保使用我们个人信息的公司在这方面是透明的。”
Edwards表示，将优先保护消费者免受大科技公司的伤害，并将与英国媒体监管机构Ofcom和英国竞争与市场管理局(CMA)合作，以实现这一目标。
在《金融时报》近期报道的采访中，Edwards表示，他将对谷歌和Facebook的母公司Meta等依赖数据的公司采取“苛刻的重点监督”。他说道：“我们必须让公司对他们的商业模式，对人们进入的这些数据交易的后果表现出开放、诚实的态度。”
Edwards看好英国在脱欧之后的立场。政府正在改革其数据保护法，有人认为此举将削弱隐私权，并威胁到欧盟允许数据从欧洲国家自由流向英国的决定(即所谓的充分性)。
但 Edwards表示，他认为这不会发生。他对《金融时报》称：“我不认为改革方案中的任何内容会使充分性受到威胁。”他还指出，“儿童法则”(kids’ code)是英国领导力导致国际变革的一个例子。他说英国现在有能力在数据保护监管方面做到“加快步伐”。
ICO今天还宣布，它将进行一项“倾听活动”，以收集企业、组织和个人对他们与监管机构互动的经验的意见，Edwards表示，他想要更好地了解人们对ICO的要求。
2.一位前任部长称英国新的经济犯罪法被搁置
据一位因政府处理疫情期间贷款欺诈问题不当而辞职的部长称，英国新经济犯罪法的工作计划已被搁置。
这位辞职的部长名为Theodore Agnew。最近，他出人意料地辞去了初级部长的职务，理由是政府追踪可疑欺诈案件的努力“极不充分”。Agnew之前的工作范围很广，包括支持政府在疫情期间的活动，例如欺诈控制，以及帮助确保公共资金的价值。
然而，在他的辞职信中，他还指责政府在经济犯罪立法调整方面的不作为。因为根据女王在讲话中提出的新的立法时间表，本应在5月提出一项法案。
他在给首相鲍里斯·约翰逊的信中写道：“上周做出了一个愚蠢的决定，在第三次会议上扼杀了经济犯罪法案的前景。这本来可以加强我们处理欺诈的能力，进一步节省纳税人的钱。”
Agnew此前告诉立法者，该法案正在讨论中，可能在几个月内出台。预计该法案将包括引入人们期待已久的英国房产海外业主登记册，这还是特雷莎·梅政府执政时在2016年首次作出的承诺。
约翰逊在答复中感谢Agnew的工作，并赞扬了政府为解决欺诈问题所做的努力。约翰逊办公室的一位女发言人并没有立即回应作出评论的请求。
在Agnew辞职之前，政府承认已经注销了43亿英镑(约60亿美元)的欺诈性贷款，目的是帮助公司度过疫情危机。
3.英国金融行为监管局(FCA)澄清了有关监管参考(regulatory references)的关键点
在2022年1月的议题中，除其他事项外，英国金融行为监管局(FCA)在获悉了各公司在获得监管参考时所反馈出的预期挑战之后，澄清了关于高级管理人员和认证制度(SM&CR)下的监管参考的一些关键点。
英国金融行为监管局(FCA)解释说，各公司：
·应迅速要求提供监管参考，并对要求作出回应。尽管监管参考第22段(SYSC 22)中给出了指导意见，即应在六周内提供，但这是一个限制，而不是一个目标。
·在提供监管参考资料时，应使用SYSC 22附件1中的模板。不使用正确的模板或发送不完整或不准确的信息会导致延误。
·只需要采取合理的步骤来获得监管参考。如果一家公司在从另一家公司获得监管参考方面遇到困难，它应该告诉FCA。如果一个公司无法作为申请的一部分获得监管参考，则应该列出其为获得监管参考所采取的步骤。这将有助于避免在申请评估期间出现延误。
·应在个案基础上评估监管参考。个人不应由于监管参考中的资质而被自动拒绝。此外，公司不应该对他们将要接受的合格参考的数量有一个配额，因为据FCA了解，有时会有这样的情况发生。
FCA提醒各公司，及时的、高质量的监管参考符合每个人的利益。
4.物业管理公司不对商标侵权或假冒行为负责(知识产权企业法庭)
知识产权企业法庭(IPEC)驳回了一家拥有URBANBUBBLE商标权的物业管理集团对一家以“Urban Evolution”为名的同行竞争者及其董事提出的商标侵权和假冒的索赔。
考虑到根据1994年《商标法》(TMA)第10(2)条中提出的索赔，高级巡回法官Hacon表示，证据是不充分的，因为它最多只能确定存在一种风险，即一般消费者会认为原告和被告之间可能存在经济联系，而不是(按要求)存在一种已完全形成的、认为存在这种联系的风险。即使他得出结论认为存在混淆的可能性，这也只限于一个特定的情况，即被告取代原告作为建筑物的管理者，按照同一个开发商的指示行事。
原告证明了其商标的声誉，以及根据《商标法》第10(3)条证明侵权所需的、在普通消费者心中的联系，但没有给出”不公平优势“的证据。原告关于损害其商标的显著性理由也不成立，因为它没有证明被告对其标志的使用导致了普通消费者经济行为的改变。因此，在这一点上也不存在侵权行为。
由于与第10(2)条侵权的理由相同，不存在虚假陈述，因此对假冒行为提出的索赔不成立。
法官支持“原告同意被告使用违规标志”的抗辩：原告发送的某些电子邮件表明，他们已经给予了明确的同意，而且没有时间限制。因此，即使任何一个诉讼理由成立，也不存在侵权或假冒行为。然而，并没有提出禁止反言(estoppel)的进一步抗辩，因为首先，它在法律上不能作为对共同体商标(Community trade mark)侵权索赔的抗辩；其次，不清楚在相关时间原告和公司被告之间是否存在法律关系；以及第三，被告没有依赖原告的任何陈述。
案件名称: Urbanbubble Ltd and others v Urban Evolution Property Management Ltd and others [2022] EWHC 134 (IPEC) (25 January 2022) (Hacon HHJ).
5.收购守则：就取消对匿名订单交易的限制进行咨询
2022年2月7日，收购专门小组(Takeover Panel)的守则委员会(Code Committee)发布了PCP2022/1号文件，建议取消规则第4.2(b)条对要约人通过匿名订单系统购买受要约公司股份的限制(限制此类购买，除非能确定卖方或相关交易的其他方不是与要约人有关的豁免主要交易商(exempt principal trader))。
守则委员会还建议对规则38.2(要约人与有关系的豁免主要交易商之间的交易)进行相应的修改，并对规则4.2(a)进行轻微的澄清性修改。
守则委员会表示，它认为收购守则限制要约人通过匿名订单簿(anonymous order book)购买受要约人公司的股份已不再合适。委员会了解到，规则第4.2(b)条的效果是，在实践中，要约人通常难以在市场上以当时的市场价格购买受要约人的股份。委员会认为，豁免主要交易商同意在匿名订单簿上下销售订单的风险较低，以使要约人能够以或低于要约价格购买受要约股份，而要约人是以高于要约价格的价格收购股份的。因此，它提议删除规则4.2(b)。守则委员会还提议修订规则38.2，以澄清通过匿名订单系统进行交易不会违反禁令，前提是任何一方都不知道另一方的身份。
对该咨询做出的回应截止到2022年3月18日。守则委员会预计在2022年春季公布对收购守则最终修订的回应声明，同时公布对PCP 2021/1的回应。
6.收购守则：对《实践声明》(Practice Statement)第20条(规则2)的修订
2022年2月9日，收购专门小组执行委员会(Takeover Panel Executive)发布小组声明2022/6，确认其已对第20号实践声明进行了修订。
执行委员会已经修订了第20号实践声明的第4和第5节，以澄清收购守则第2.2条注释1(b)和1(c)中关于咨询执行委员会的要求的应用。规则第2.2条注解1描述了在哪些情况下应就是否需要公布可能的要约而咨询该小组。
对《实践声明》(Practice Statement)的修订包括：
·在第4节和第5节各增加一段，确认就第2.2条注释1(b)和1(c)而言，执行委员会的政策是将股价变动10%或以上视为与确定潜在要约人或受要约公司或其财务顾问首次通知其潜在要约的最迟时间有关。如果在股价变动10%之前，相关方已经将可能的要约通知执行委员会，则不需仅仅因为股价变动10%就再次向执行委员会咨询。
·执行委员会确认，正如之前在第20号实践声明中所述，它仍然希望在被收购公司成为谣言和猜测的对象时，或者在一天之内出现5%的股价波动时，都能向其咨询。
·澄清在计算相关时间段内是否有10%的股价波动时，通常应将参考价格视为该期间的最低收盘价。但是，使用该期间内的最低日内价格也是可以接受的。
·在第10.6段中，在应监测的信息来源中增加了社交媒体，以了解对被收购公司提出要约的可能性的传言和猜测。
7.英国议会委员会对保留欧盟法律的前景展开调查
2022年1月31日，英国下议院欧洲审查委员会(European Scrutiny Committee)发起了一项调查——保留的欧盟法律(Retained EU Law)：下一步在哪里？该调查在英国政府对保留的欧盟法律的实质和地位进行审查的背景下，研究了保留的欧盟法律的前景。该委员会正在研究以下问题：
·保留的欧盟法律在哪些方面属于英国国内法律的一个独特类别，以及这在多大程度上影响了法规的清晰度和一致性？
·自“保留的欧盟法律”的概念生效以来，它在实践中是如何运作的，出现了或在未来可能出现哪些不确定性或反常现象？
·保留的欧盟法律是否应以与其他英国国内法律相同的方式进行解释？欧盟法院的判例法在解释保留的欧盟法律时是否应该有任何意义？
·保留的欧盟法律在多大程度上影响了权力下放的权限？在政府对保留的欧盟法律的审查中，是否应该考虑到专门针对权力下放的行政和立法机构的问题
提交证据的截止日期是2022年3月14日。该委员会有兴趣听取广泛的利益相关者的意见，包括律师、学术界、代表机构和智库。
在2022年1月31日的相关进展中，政府宣布打算提出一项法案，以确保保留的欧盟法律可以更容易地被修改或废除，结束欧盟法律在英国法律框架中的特殊地位，并进行政府对保留的欧盟法律地位审查所建议的任何进一步修改。
8.为“弹性工作”替代学徒制试点计划制定的新条例
2022年1月26日，《2022年学徒制(杂项规定)(修正案)(英格兰)条例》(Apprenticeships (Miscellaneous Provisions) (Amendment) (England) Regulations 2022) (SI 2022/86)出台，使“弹性工作”学徒制试点计划在英格兰开始实施。该条例于2022年4月6日开始生效。
弹性工作学徒制是一种新型的替代性英式学徒制。该条例将允许接受弹性工作学徒的雇主只承诺3个月的时间，而不是通常在经批准的英式学徒协议下承诺的最低12个月。这将允许弹性工作的学徒在整个学徒期间，在不同的雇主那里完成非连续的就业和培训。在某些行业招收学徒的一个关键障碍是需要多样和灵活的就业模式，特别是在创意和建筑行业，就业可能是短期或基于项目的。
在与一个雇主完成至少三个月的安排后，学徒可以与同一雇主开始新的安排，或者转到新的雇主那里继续其学徒生涯。弹性工作学徒制只能在创意和建筑行业中，以核准学徒制标准限定数量进行。
弹性工作学徒制试点计划将于2022年4月开始，计划持续18至24个月。将在9个月、12个月和18个月后对其进行审查。政府将在试点开始日期前发布指导意见。如果试点成功，弹性工作计划可能会提供给其他学徒标准。
9.IPO公布知识产权反侵权战略
英国知识产权局(IPO) 发布了一项知识产权(IP)反侵权战略，阐述了政府在2022年至2027年期间应对知识产权犯罪和侵权的方法。
该战略侧重于伙伴关系、领导力和教育等首要主题，支持政府努力使英国成为世界上保护知识产权最好的国家的愿景。
政府在这些主题下确定了14项承诺，以帮助其实现愿景，包括：
·在伙伴关系方面，在IPO情报中心的作用和职责的基础上，建立一个开发和分析知识产权执法情报的国家卓越中心。政府还将发展现有的知识产权犯罪小组(IP Crime Group)，利用它建立一个由政府、执法机构和行业组成的新的战略行动领导小组。其他承诺包括与其他政府部门合作，建立一个论坛，在与知识产权执法有关的问题上提供战略政策指导和协调努力，如在线中介和司法救助，并以有效的利益相关者参与为核心。
·在领导力方面，与国际贸易部合作，确保政府的新贸易协议不会削弱英国的知识产权制度，而是寻求使其他国家达到更高的全球标准。其他承诺包括以强有力的研究计划支持国际和国内工作，包括对未来技术的研究和制定政府的在线版权侵权和实物追踪。该研究将被广泛分享，以将政府的工作告知合作伙伴和教育活动。
·在教育方面，与政府的合作伙伴合作，开展有效的、有影响力的活动，以减少知识产权犯罪和侵权行为，并帮助消费者了解什么是知识产权犯罪和社交媒体上的侵权行为，以及他们何时可能不知不觉地卷入侵权活动。
政府还将建立一个跨部门的知识产权反侵权战略评估小组，以建立强有力的、可衡量的数据，帮助政府了解该战略承诺的影响，并确定需要采取进一步行动的地方。
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