George Parker和Laura Hughes在伦敦,Andy Bounds和Henry Foy在布鲁塞尔,Richard Milne在奥斯陆
去年,当鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)被一位保守党议员质疑为什么在俄罗斯在乌克兰边境集结军队时削减英国的坦克部队时,英国首相不屑一顾。
“在欧洲大陆上进行大型坦克战的旧概念已经结束,”约翰逊说。去年的国防战略充斥着高科技武器和“向亚太倾斜”的讨论。
但大量涌入乌克兰的俄罗斯军械已将英国的安全政策重新聚焦于欧洲,同时开启了在经历了五年的英国脱欧压力之后与更强大的欧盟进行更密切合作的前景。
周五,英国外交大臣利兹·特拉斯作为嘉宾出席在布鲁塞尔举行的欧盟紧急外交事务委员会,这初步表明破裂的关系正在恢复。
一位政府官员表示:“利兹在乌克兰危机期间推动了英国与欧盟之间更紧密的合作,并认为我们需要与欧盟更紧密地合作,共同应对安全威胁。”
特拉斯主张结束与布鲁塞尔在北爱尔兰问题上无休止的脱欧后争端。“俄罗斯的入侵让人们关注我们作为自由民主国家所面临的巨大外部威胁,”这位官员说。
与此同时,欧盟对危机的迅速而果断的反应——包括影响深远的一揽子制裁措施和德国在冷战后外交和国防政策上的戏剧性大转变——在伦敦赢得了仰慕者。
“过去五年来,英国公众一直被告知,欧盟是一个笨重、失败、缓慢的组织,”英国前国家安全顾问彼得·里基茨勋爵说。
“欧盟在过去 4 周内发生的变化比我过去 40 年职业生涯中的变化更大。这绝对是欧盟对其在世界上的角色的看法的转变。英国必须从外部塑造它。”
约翰逊的团队坚称,他们一直专注于欧洲安全,并且英国去年在向太平洋派遣新的航空母舰伊丽莎白女王号时也向俄罗斯边境派兵。
英国的军事预算已增加到国内生产总值的 2.2%,约翰逊的战略防务审查承诺英国“成为北约内部的主要欧洲盟友”和“欧洲-大西洋地区的集体安全”。
但英国皇家联合军种研究所智囊团前主任迈克尔克拉克表示,去年的英国防务审查对欧洲防务战略的思考太少,“看起来几乎是在侮辱”。
安全问题成为欧洲最大的担忧——将贸易关系和北爱尔兰的争端置于边缘地位——发挥了英国的优势,并有助于恢复欧洲关系。
下议院外交事务委员会主席汤姆·图根哈特说:“这种关系关乎欧洲的民主和安全——这是具有约束力的问题。” 他说,变化的背景使谈论所谓的北爱尔兰协议等问题变得更加容易。
图根哈特认为,由于国防——以及北约——成为讨论的中心,英国在一场民族国家——而不是欧盟——脱颖而出的辩论中感到更加自在。他说:“从根本上说,国防是国家的。”
约翰逊和特拉斯在危机期间的外交特别关注波罗的海国家:约翰逊周三在爱沙尼亚和中欧,尤其是波兰。
立陶宛外交部长 Gabrielius Landsbergis 告诉英国《金融时报》:“这是现代欧洲历史上最黑暗的时刻之一。我们感受到英国强大的肩膀及其对北约东翼的贡献。”
但英国前驻欧盟大使、前国家安全顾问金达罗克表示,其他欧洲伙伴关系已被允许萎缩:“我们所做的就是与同意我们的人交谈。”
他说,与法国和德国在领导人层面的关系仍然很差,而且不参与欧盟谈判削弱了英国直接影响欧洲大陆经济反应的能力。
然而,特拉斯邀请欧盟外交事务委员会是英国与布鲁塞尔关系改善的标志。一位欧盟外交官称赞约翰逊在乌克兰问题上表现出“领导力”,但补充说,欧盟的首要任务是与华盛顿进行协调。“英国是一个小市场,所以差别不大,”他们说。
另一位说,最近几周,两国关系明显改善。“密切合作已从北约层面转移到欧盟层面。英国是欧洲的一部分。它不像任何其他国家那样是第三国,也永远不会是。”
与此同时,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在唐宁街被视为对俄罗斯入侵做出强硬反应的关键盟友。
乌克兰危机的另一个特点是欧盟和英国对各自反应的评分相对较低——鉴于英国脱欧后关系的不稳定状态,这是一项适度但重要的成就。
约翰逊政府在向乌克兰提供武器和推动俄罗斯银行被踢出 Swift 银行间支付系统方面领先于欧盟,对此感到非常高兴。
与此同时,欧盟在提供更慷慨的接纳难民和制裁与俄罗斯总统弗拉基米尔普京有关的寡头方面一直领先于英国。
欧盟委员会副主席弗兰斯·蒂默曼斯 (Frans Timmermans) 表示,英国在针对寡头方面“在效仿我们”,但伦敦和布鲁塞尔的官员普遍谈到了强烈的共同反应。
曾在英国脱欧问题上批评约翰逊的前内阁大臣格雷格·克拉克说:“值得注意的是,英国在这场危机中的国际态度一直是严肃和领导力之一。”
里基茨说:“这场危机使选择变得简单、明确和强制。显然,选择欧洲安全是英国的国家安全第一要务。”
达罗克说,乌克兰危机可能为更紧密的英国与欧盟关系提供背景。“这可能让这里的一些人相信欧洲可以迅速采取行动,而且它是有用的,而不是无用的。”