Jim Pickard和Harry Dempsey在伦敦 2022年3月9日报道

英国港口批评大臣们未能提供一份禁止在该国停靠的船只的黑名单，该禁令是对俄罗斯制裁的一部分，使运营商面临着试图识别这些船只的繁重任务。

交通大臣格兰特·沙普斯上周写信给所有港口，要求他们阻止俄罗斯实体“悬挂、注册、拥有、控制、租用或运营”的任何船只进入。此举旨在“限制俄罗斯的经济利益”，并要求克里姆林宫对入侵乌克兰负责。

沙普斯承诺支持识别俄罗斯船只，并在识别出不应停泊的船只时与港口“直接沟通”。

但英国《金融时报》看到的美国运输部的内部指南表示，它无法对所有船舶提供“明确的评估”，并补充说：“公司自己应该进行自己的尽职调查。”

该行业回击指出，港口将不得不跟踪全球超过 6,000 艘俄罗斯附属船只的名单。这些船只中估计有 400 艘进行国际贸易，但约 60% 的船只不悬挂俄罗斯国旗航行。

英国港口协会首席执行官理查德·巴兰坦 (Richard Ballantyne) 表示，他曾期望政府利用海事安全局和海事和海岸警卫队的资源来帮助识别船只。“我认为他们可以胜任这份工作，”他说。“法规将责任推给了我们。这有点令人生畏。”

港口运营商表示担心，他们要么违反政府的禁令，让被列入黑名单的船只进入，要么拒绝让未连接的船只进入，并卷入合同纠纷。

自上周初宣布禁令以来，Ballantyne 表示没有任何船只被港口拒之门外，但他估计有多达 12 艘与俄罗斯有关的前往英国的船只已转向其他地方。改变航线的有两艘液化天然气运输船，Fedor Litke 和 Boris Vilkitsky，它们原定于肯特郡的谷物岛天然气终端。

工党影子交通大臣路易丝·黑格（Louise Haigh）表示，除非政府制定“全面的黑名单”，否则全国在乌克兰问题上向普京政权施压的努力将受到破坏。

“一周过去了，大臣们仍然不知道自己的制裁涵盖了哪些船只，这是非同寻常的，”她说。“交通大臣必须澄清混乱并发布俄罗斯船只的黑名单，这样英国港口就不能被用来通过后门为普京的战争机器提供资金。”

根据政府的说法，引导船只进入英国港口的专业“港口引航员”将因错误地允许与俄罗斯连接的船只进入港口而承担责任，相关的当地警察部队将决定罚款的水平。

由于航运业使用复杂的分层所有权结构，识别拥有或租用船舶的实体可能非常困难。

律师事务所 Reed Smith 的航运合伙人尼克奥斯汀表示，非俄罗斯船舶的船东或承租人错误地拒绝进入英国“可能会寻求法律补救”。

国际船东行业机构 Bimco 的制裁专家尼娜·斯图尔曼 (Nina Stuhrmann) 表示，立即实施制裁给该行业带来了挑战。“你通常会有一个放松期，但这就像'繁荣'，”她说。

DfT 在一份声明中说：“虽然政府将协助港口实施这些新法律，但他们收到的商业信息使他们能够最好地评估每个案件，因为它们是根据法规的要求进行的。”